MERCOSUR/RAADDHH/FCCP/ACTA/Nº
02/07
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VIII Reunión
de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillería
del MERCOSUR y Estados Asociados <
En
la ciudad de Asunción, República del Paraguay,
durante los días 31 de mayo y 1 de junio de 2007, se
celebró la VIII Reunión de Altas Autoridades
de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados
Asociados, con la presencia de las delegaciones de la República
Argentina, de la República Federativa del Brasil, de
la República del Paraguay, de la República Oriental
del Uruguay y de la República Bolivariana de Venezuela
como Estados Partes y las delegaciones de la República
de Chile, de la República de Colombia, de la República
del Ecuador y de la República del Perú como
Estados Asociados del MERCOSUR.
La
nómina de las Delegaciones participantes se incluye
en el Anexo I de la presente Acta.
La
agenda aprobada de la reunión figura como Anexo II.
1.
REVISIÓN DE METODOLOGÍA
La PPTP introdujo la revisión de la metodología
de trabajo de la RAADDHH, a fin de delinear mecanismos permanentes,
ágiles y eficaces, que permitan a las Altas Autoridades
abordar adecuadamente los múltiples y variados aspectos
del ámbito de los Derechos Humanos.
En
ese sentido, las Delegaciones coincidieron en el constante
y progresivo aumento de temas que ha experimentado la agenda
de trabajo, los cuales, como consecuencia del escaso tiempo
disponible para su adecuado abordaje durante las sesiones
de dos días, forzosamente son discutidos con prontitud
y sin la suficiente profundidad de análisis. Esta coyuntura
ha incidido para que la Presidencia Pro Témpore haya
decidido, en ocasión de la VII RAADDHH, inaugurar una
nueva metodología de trabajo, consistente en dividir
el abordaje de la extensa Agenda.
Al
respecto, la Delegación argentina manifestó
que no tiene objeciones a la división de la Agenda
y señaló la necesidad de tener libertad para
incluir otros temas. Señaló que algunos grupos
de trabajo deben mantenerse flexibles frente a otros, por
la riqueza y el diálogo que mantienen, y que ha permitido
grandes avances, como es el ejemplo del GT Niñ@sur.
La
Delegación de Chile se adhirió a la revisión
del método de trabajo, debido a la dificultad de participación
que tienen varias delegaciones. Asimismo, señaló
la necesidad de agotar los temas tratados al interior de los
GT, a fin de incluir otros temas considerados de importancia,
como es el caso del seguimiento y aplicación de sentencias
internacionales en el ámbito del Sistema Interamericano.
La
Delegación de Uruguay saludó la iniciativa de
la PPTP en cuanto a dividir la Agenda de temas de la RAADDHH
en dos reuniones. Asimismo, exhortó a evitar una "inflación
en la creación de GT", sobre todo teniendo en
cuenta los problemas presupuestarios que se puedan generar
para la debida conformación de las delegaciones, teniendo
en cuenta la importancia que dichos temas revisten. Igualmente,
propuso que la instancia de Diálogo Parlamentario se
incluya en cada reunión de la RAADDHH.
La
PPTP señaló la pertinencia de circular los temas
con anterioridad, para que todas las delegaciones tengan conocimiento
de los mismos y puedan presentar observaciones, con miras
a definir cursos de acción sobre los temas planteados.
En ese sentido, la Delegación de Venezuela puntualizó
la necesidad de articular los temas tratados en otras instancias
del MERCOSUR con la RAADDHH y con ello maximizar los resultados
y evitar la duplicación de esfuerzos.
Asimismo,
las delegaciones coincidieron en que el problema presupuestario
es común a todos y que la no participación no
significa la falta de interés, y que por ello es necesario
el intercambio de experiencias y cooperación entre
todos.
La
Delegación del Brasil indicó que la revisión
de la metodología tiene implicaciones para la consolidación
de la mecánica de trabajo de la RAADDHH, por lo que
planteó la necesidad de elaborar un cronograma de trabajo,
que representa un desafío para las próximas
presidencias. Sobre el punto, la Delegación de Argentina,
expresó que la división de temas debe recaer
en la presidencia de turno. Señaló, particularmente
la pertinencia de realizar seminarios temáticos para
tratar a profundidad temas específicos. Asimismo, la
Delegación de Chile destacó la necesidad de
mantener el diálogo informal de coordinación
entre las delegaciones.
La
Delegación del Perú expresó su complacencia
por reiniciar su participación en este mecanismo con
funcionarios procedentes desde su Capital, ya que en las últimas
reuniones habían participado funcionarios de su Embajada
en los países en los cuales se realizaba la reunión.
2.
INFORMES DE LOS GRUPOS TÈCNICOS
A)
EDUCACIÓN Y CULTURA EN DERECHOS HUMANOS: El
Coordinador de la PPTP del Grupo de Trabajo informó
que la reunión se suspendió debido a que solamente
se presentaron las Delegaciones de Brasil y Venezuela, lo
cual implicó el aplazamiento de los temas para la próxima
reunión. La constancia se adjunta en el Anexo III.
La Delegación Argentina ofreció a las demás
delegaciones el acervo bibliográfico sobre este tema
disponible en el sitio web de la Secretaria de Derechos Humanos.
Por
su parte, la Delegación de Uruguay manifestó
que la no concurrencia al referido GT en esta oportunidad,
no debería interpretarse como falta de interés
para el Uruguay, ya que la ausencia de su delegado fue motivada
por problemas de salud.
B)
INSTITUTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: El
coordinador del GT sobre creación de Instituto de Políticas
Públicas presentó los resultados de la sesión
de trabajo. Anexo IV. En ese sentido, informó sobre
la Guía Metodológica sobre Instituciones Nacionales
en Derechos Humanos, así como sobre las respuestas
recibidas a la Guía Metodológica sobre Tortura,
las cuales son preliminares, por lo cual las delegaciones
acordaron seguir aportando información para una eventual
compilación, que refleje la situación de la
tortura en la región. Por su parte, la Delegación
de Chile sugirió que las Guías Metodológicas
sean abordadas en forma genérica, en una primera etapa,
sin entrar en datos estadísticos. Por otro parte, el
coordinador del GT se refirió a la discusión
respecto a la posibilidad de formular una invitación
abierta y permanente a todos los mecanismos de promoción
y protección de los derechos humanos tanto del Sistema
Interamericano como Universal. Las Delegaciones manifestaron
su interés de profundizar este tema bajo el Ítem
7 de la Agenda.
C)
DISCRIMINACIÓN, RACISMO Y LA XENOFOBIA: La PPTP
informó sobre los temas abordados en el Grupo de Trabajo,
Anexo V. Seguidamente, la Delegación argentina solicito
que la Guía Metodológica, con las observaciones
presentadas, sea circulada entre las delegaciones, lo cual
la PPTP se compromete a hacer. Con respecto al anteproyecto
de Convención Interamericana contra la Discriminación,
la Delegación brasileña reiteró su propuesta
de invitar a un experto, para que en la próxima reunión
del GT pueda brindar una exposición referente al Delito
de Odio. El Coordinador destacó la participación
activa y trascendente de la sociedad civil en el GT.
La
Delegación Argentina manifestó que el principal
problema en su país es la xenofobia contra ciertos
grupos de personas. En este sentido, manifestó la importancia
de las recomendaciones enviadas a varios Ministerios, contra
la discriminación ambiental por desmonte y deforestación,
en especial lo referente a indígenas y abortos. Del
mismo modo, dicha Delegación exteriorizó su
apoyo a la convención y así avanzar hacia la
posibilidad de medir a través de indicadores en esta
temática. Finalmente, destacó la importancia
que las delegaciones participen de la reunión sobre
esta temática, a realizarse en México el 25,
26 y 27 septiembre del año en curso.
La
Delegación de Brasil señaló la necesidad
de fijar el mandato del GT sobre discriminación, de
manera inclusiva, para hacer posible la definición
de los puntos focales del grupo, considerando que en algunos
países el tema de la discriminación se encuentra
dividido en varias instancias gubernamentales.
La
Delegación peruana manifestó la especial importancia
que su país otorga a las negociaciones del anteproyecto
de Convención Interamericana contra discriminación.
En tal sentido, expresó la utilidad que tiene para
su delegación el hecho de compartir información
y opiniones con los funcionarios directamente responsables
acerca de aquellos puntos del anteproyecto de Convención
que necesitan más debate. En este contexto, la Delegación
peruana hizo mención a los temas de orientación
sexual, separación entre estados y confesiones religiosas
y el delito de odio.
La
Delegación de Uruguay señaló su papel
de activo apoyo en el proceso de negociación de la
Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación
y la Xenofobia. Asimismo, manifestó su apoyo a la iniciativa
de revisión de la Conferencia Mundial contra el Racismo
(2001) en el marco de las Naciones Unidas. También
señaló, la importancia que dicho tema tiene
para el país. Por ello, indicó que teniendo
en cuenta lo expresado en la VI RAADDHH, celebrada en Brasilia
(5-6 de diciembre de 2006), realizará un Seminario
orientado principalmente hacia la orientación sexual
y diversidad de género, a realizarse en Uruguay en
el marco de la IX RAADDHH (PPTU).
Finalmente,
la Delegación de Colombia, hizo entrega del cuestionario
sobre discriminación racial debidamente diligenciado.
D)
INDICADORES EN DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES,
CIVILES, POLÍTICOS Y AMBIENTALES: La Coordinadora
de la PPTP del Grupo de Trabajo relató los trabajos
del GT e informó de los avances realizados, Anexo VI.
Las Delegaciones acordaron abordar el desarrollo del sistema
de indicadores desde perspectivas cuantitativas y cualitativas.
Asimismo, decidieron trabajar, en su primera etapa, en los
indicadores referidos al derecho del trabajo, educación
y salud. La Delegación de Argentina por su parte se
comprometió a elaborar una Matriz de cada derecho y
de los referidos indicadores, la cual deberá circular
entre las delegaciones a fines de julio del presente año,
para ser analizada y consensuada en la próxima reunión.
Asimismo, mencionó que el marco conceptual debe tener
un enfoque de los derechos humanos.
La
Delegación del Brasil congratuló los avances
realizados por el GT y señaló la necesidad de
incorporar indicadores de discriminación y desigualdad
existente en la región, y que sean desagregados por
área geográfica, género, étnico-racial,
por edad, estrato socioeconómico, etc.
E)
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS/AS Y
ADOLESCENTES - INICIATIVA NIÑ@SUR: El Coordinador
de la PPTP del Grupo de Trabajo Permanente para la Coordinación
de Acciones Relativas a la Iniciativa Niñ@sur para
la Promoción y Protección de los Derechos de
los Niños/as y Adolescentes, presentó los resultados
de la reunión, Anexo VII. En ese sentido, la PPTP sometió
a consideración de las Altas Autoridades el Proyecto
de Declaración sobre Justicia Penal Juvenil, que fuera
consensuada por las delegaciones que participaron del GT Niñ@sur.
Las
Delegaciones coincidieron en que el texto consensuado de la
Declaración trata un tema relevante para todos los
países, señalándose la necesidad de establecer
acciones conjuntas en la región. Se mencionó
asimismo la importancia de realizar una amplia difusión
entre los Estados para su internalización una vez aprobada
y con ello, reafirmar la participación de todos los
actores involucrados.
La
Delegación de Uruguay manifestó que la Declaración
que ya había sido consensuada por Argentina, Brasil
y Uruguay, recibió la adhesión de Chile y Paraguay,
las que formularon aportes a su contenido. Asimismo, se resolvió
por unanimidad la realización de un Seminario sobre
"Justicia Penal Juvenil" en el marco de la PPTU.
Las
Delegaciones de Venezuela, Colombia y Perú resaltaron
la necesidad de un mayor estudio del referido documento por
parte de sus autoridades nacionales, reconociendo la importancia
que atribuyen al tema, por lo que manifestaron que oportunamente
harán conocer por medio de la PPTP la posición
de sus gobiernos sobre esta iniciativa, antes de la siguiente
reunión programada del FCCP.
La
Delegación del Perú, expresó su satisfacción
por haber entregado los cuestionarios para la Base de Datos
Legislativa.
La
Delegación de Chile planteó la importancia de
incluir la temática de la Primera Infancia, lo cual
fue reconocido por todas las Delegaciones.
Finalmente,
se coincidió en la pertinencia de elevar esta Declaración
consensuada al Foro de Consulta y Concertación Política.
F)
PRIMER SEMINARIO REGIONAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA:
La
PPTP informó de la realización, el 29 de mayo
del año en curso, del Primer Seminario Regional sobre
la Implementación del Protocolo Facultativo de la Convención
contra la Tortura, en cumplimiento a lo acordado durante la
IV RAADDHH. El mismo, fue organizado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Paraguay y la Asociación para
la Prevención de la Tortura (APT), con el auspicio
del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), el
Observatorio de Derechos Humanos del Paraguay y la Coordinadora
de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY).
En
este sentido, los Organizadores destacaron el activo aporte
de las delegaciones gubernamentales y de organizaciones de
la sociedad civil, a lo cual las delegaciones añadieron
sus elogios respecto a la calidad de las exposiciones de expertos
internacionales y de los tres miembros del Subcomité
para la Prevención de la Tortura de las Naciones Unidas
(SPT). Esto garantizó el cumplimiento de la finalidad
del Seminario: activar y encauzar, en el bloque regional,
la designación de los mecanismos nacionales de prevención
de la tortura (MNP) previstos por el Protocolo Facultativo,
mediante el aporte de directrices y el intercambio de experiencias.
El relatorio del Seminario y el Programa del mismo constan
en Anexo VIII. En este sentido, la Delegación de Chile
resaltó la necesidad de recoger con mayor detalle las
deliberaciones del presente seminario.
La
delegación de Brasil destacó que el sistema
preventivo previsto por el Protocolo Facultativo es un componente
entre las distintas medidas complementarias para combatir
la tortura y tratos similares. Todas las delegaciones coincidieron
que ante la coyuntura decisiva de poner en marcha este sistema
resulta propicio seguir priorizando su abordaje.
En
particular, la Delegación de Uruguay mencionó
que un eventual seminario de seguimiento profundice el concepto
de la independencia de los MNPs, a lo cual la Delegación
Argentina agregó la importancia de incluir la problemática
de las mujeres privadas de libertad.
Por
otra parte, las delegaciones felicitaron a los organizadores
del Seminario, en particular, la Delegación Argentina
señaló que el mismo sienta un alto estándar
para futuras actividades en el marco de las RAADDHH. Así
también, las delegaciones reconocieron que la experiencia
paraguaya, que incorpora a distintos actores de la sociedad,
constituye un ejemplo de buena práctica de trabajo
plural y consensuado tendiente a la creación del MNP.
La
Delegación del Perú, expresó su mayor
satisfacción por la realización de este seminario
y expresó que la información proporcionada resultaba
muy oportuna para su país dado que en estos momentos
se está coordinando entre el Poder Ejecutivo y la Sociedad
Civil la implementación del Mecanismo Nacional de Prevención.
Por
último, la PPTP y el Representante de la APT, relataron
las siguientes conclusiones y recomendaciones acordadas en
oportunidad del Seminario:
*
El destacado liderazgo de los Estados Partes y Estados Asociados
del MERCOSUR en la elaboración, ratificación
y entrada en vigencia del Protocolo Facultativo, el cual ha
de continuar, en la presente etapa de cumplimiento de ese
Tratado, con el vigoroso apoyo a los procesos de instalación
de los MNP, en cada país donde así fuese el
caso.
*
La calidad y profundidad de tales procesos es esencial para
que los MNP logren legitimidad social, eficiencia y eficacia
para prevenir el flagelo de la tortura en la realidad de nuestros
países. A tal efecto, la elaboración de los
MNP habrá de realizarse de manera inclusiva, participativa
y transparente, en amplio diálogo y cooperación
entre los Estados y la sociedad civil.
*
Los MNP han de mantener relaciones interinstitucionales fluidas
con otros órganos afines, en el ámbito nacional,
regional e internacional y, en particular, una sólida
relación con el SPT, el que ha de ejercer activamente
sus competencias, tanto en la realización de sus visitas,
como en la colaboración para la instalación
y labor de los MNP.
*
A tales efectos, se reconoce que el proceso de cooperación
para la prevención de la tortura y tratos similares,
dentro de la región, ha de proseguir firmemente, incluida
la iniciativa de organizar, durante 2008, un Seminario Regional
de Seguimiento.
3.
PRIMER SEMINARIO REGIONAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA:
La
Delegación Paraguaya, presentó un breve resumen
respecto al campo legislativo paraguayo sobre el tema de los
Derechos de las Personas con Discapacidad. Recalcó
que las personas con discapacidad gozan de los mismos derechos
que cualquier otra persona, pero que generalmente no son respetados
e inclusive son victimas de discriminación debido a
su condición de discapacidad. Destacó igualmente
sobre las dificultades que deben sufrir las personas con discapacidad
por la falta de políticas estatales efectivas que atienda
este problema.
La
Delegación del Paraguay, compartió un breve
informe con las delegaciones sobre la creación del
mencionado Instituto, además de las funciones, los
servicios que presta, además del resultado de un censo
en relación a personas excepcionales.
La
Delegación Paraguaya, remarcó la situación
que atraviesan las personas con discapacidad con relación
a la falta de oportunidades que sufren. Por lo que reafirmó
la creencia que el seno del MERCOSUR es el ámbito ideal
en el cual los discapacitados pueden encontrar un espacio
para hacer valer sus derechos y principalmente que los mismos
sean reafirmados y respetados.
La
Delegación de Ecuador dio una breve respuesta al representante
de la CONAPRODIS, respecto a las leyes que protegen en ese
País a las personas con discapacidad, e informó
sobre las acciones emprendidas por Ecuador dentro de las Naciones
Unidas, y las gestiones del Señor Lenin Moreno, Vicepresidente
de ese país, a favor de la visualización a nivel
internacional de los problemas de inserción social,
laboral y discriminación que sufren las personas con
discapacidad.
La
Delegación de Venezuela, en la persona de la representante
de CONAPDIS, realizó una breve presentación
acerca de la mencionada Institución Gubernamental Venezolana
que promueve políticas públicas que protegen
a las personas con discapacidad, del mismo modo destacó
la norma legislativa venezolana que protege a las personas
con discapacidad y brinda el gobierno a las personas con discapacidad.
Anexo IX
La
Delegación Argentina destacó los avances legislativos
que protegen a las personas con discapacidad, agregó
que la Argentina está en pleno proceso de control a
fin de monitorear el efectivo cumplimiento en Gobernaciones
Provinciales de las leyes que protegen a las personas con
discapacidad. La delegación de Brasil refirió
que el tema de las personas con discapacidad merece ser tratado
con la misma seriedad y detenimiento que los demás
temas de la RAADDHH. Asimismo refirió a que varias
empresas brasileras reconocidas internacionalmente, cumplen
con las leyes de protección a las personas con discapacidad.
Agregó que actualmente en el Brasil se encuentra en
estudio un Estatuto de Protección las Personas con
Discapacidad, defendida por el Presidente de la Comisión
de Derechos Humanos del Parlamento Brasilero.
La
Delegación de Uruguay se refirió a la situación
de su país en cuanto a la normativa protectora de las
personas con discapacidad y sugirió se realice un análisis
concreto de la situación de las personas con discapacidad
a fin de una efectiva inclusión en las reuniones de
los GT de la RAADDHH. Asimismo, se destacó que Uruguay
ratificó el 30 de marzo de 2007, la Convención
de las Personas con Discapacidad, adoptada en el marco de
las Naciones Unidas, en diciembre de 2006.
La
Delegación de Chile igualmente felicitó a la
PPTP por la iniciativa de inclusión de este tema en
la RAADDHH, y se allanó a cualquier iniciativa en relación
a las personas con discapacidad. Así también
remarcó que en la temática de discapacidad hay
una serie de ejes en los cuales es necesario trabajar para
integrarlos paulatinamente, de igual manera resaltó
que existen barreras que deben ser superadas a fin de avanzar
efectivamente en este tema. Sugirió además el
estudio de la integración del Protocolo y la Convención.
La
Delegación del Perú hizo alusión a la
normativa interna e internacional vigente en el Perú
sobre el tema de discapacidad. Asimismo, subrayó el
hecho de que actualmente el Congreso de su país cuenta
con dos miembros con discapacidad, lo cual ha permitido un
tratamiento más activo de esta problemática
y una mejor coordinación entre el Congreso y el Poder
Ejecutivo en esta materia:
4.
PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA
MUJER
La
PPTP informó que se elevó a la Reunión
Especializada de la Mujer (REM), la propuesta del tratamiento
del tema promoción y protección de los derechos
de la mujer en la RAADDHH. La REM se congratuló por
el interés manifestado por la RAADDHH en el tratamiento
del mencionado tema. Consideró que la creación
de un nuevo GT podría implicar la superposición
de temas, por lo cual solicitó a la RAADDHH, "solicitar
que la Reunión Especializada de la Mujer (REM) participe
formalmente de la Reunión de Altas Autoridades de Derechos
Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados
(RAADDHH) por medio de la Presidencia Pro Témpore en
ejercicio" Anexo X
Las
delegaciones coincidieron en aprobar la solicitud de la REM
indicando la importancia de que la misma pueda mantener informada
a la RAADDHH sobre los temas inherentes a lo protección
y promoción de los derechos de la mujer, y de esta
manera el tema quedaría dentro de la agenda de la RAADDHH.
La
Delegación de Venezuela aprovechó el tratamiento
de este tema para hacer una presentación de la situación
de la Mujer en Venezuela. Anexo XI
5.
PROTOCOLOS DE USHUAIA Y DE ASUNCIÓN
La
PPTP se refirió a que el Protocolo de Ushuaia se encuentra
en plena vigencia para los Estados Miembros, asimismo manifestó
que el citado instrumento ha sido suscrito y depositado por
Bolivia y Venezuela. Con respecto al Protocolo de Asunción,
se informó que Argentina fue el primer país
que lo ratificó, seguido por Paraguay; quedando pendiente
de ratificación por parte de los demás países.
La
Delegación de Uruguay, se refirió a que el Protocolo
de Asunción tiene media sanción en su país
y que actualmente se encuentra en trámite parlamentario.
Por su parte, la Delegación venezolana informó
que el Protocolo se encuentra en trámite.
La
Delegación de Chile, señaló que ha cumplido
sus trámites internos para la vigencia del Protocolo
de Ushuaia y así lo ha informado a la Secretaría
de la ALADI. Asimismo, señaló que en el momento
que el depositario de este instrumento, que Chile apoyó
desde un primer momento, indique que sea necesario el depósito,
les debería indicar el procedimiento para el efecto.
La
Delegación de Colombia manifestó que tanto el
Protocolo de Asunción como el de Ushuaia están
en proceso de presentarse ante el Congreso Nacional para culminar
el proceso de ratificación.
Sobre
el mismo punto, la Delegación de Perú señaló
que el Protocolo de Ushuaia fue suscripto por el Perú
el 20 de junio de 2005 y que actualmente se encuentra en proceso
de perfeccionamiento. Con relación, al Protocolo de
Asunción recordó que este instrumento prevé
en su Art.8 que para los Estados Asociados, el mecanismo a
utilizar es el de la adhesión, por lo que no sería
necesaria su firma sino, iniciar directamente los trámites
de perfeccionamiento.
Asimismo,
la Delegación de Brasil se refirió a que el
Protocolo de Asunción esta siendo estudiado por el
Congreso de su país.
6.
DIÁLOGO CON ÓRGANOS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
MULTILATERALES Y REGIONALES Y CON LA SOCIEDAD CIVIL
Los
representantes de la sociedad civil, en particular la Coordinadora
de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), Comité
Latinoamericano y el Caribe para la Democracia de los Derechos
de la Mujer - Paraguay (CLADEM-PY) y la Plataforma Interamericana
de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (IPDHDD), expresaron
su satisfacción por la consolidación de la RAADDHH
como un espacio de búsqueda de convergencias en políticas
públicas de Derechos Humanos, en la región.
Valoraron igualmente el espacio de participación abierto
para la Sociedad Civil, inaugurando una nueva metodología
de trabajo, con la participación de la sociedad civil
en los grupos técnicos.
En
ese sentido, señalaron como fundamental:
A)
La integración paritaria de todos los grupos de trabajo
de esta instancia. Solicitamos que todos los grupos técnicos
estén integrados por igual número de varones
y mujeres.
B) La creación de un grupo técnico de trabajo
específico sobre derechos humanos de las mujeres.
C)
Con respecto a la violencia contra la mujer: la necesidad
de diseñar una estrategia de prevención, sanción
y erradicación a nivel regional con indicadores de
seguimiento efectivo.
Por
su parte, el Foro de Mujeres del MERCOSUR, celebraron la realización
del Grupo Técnico sobre Discriminación, donde
se articulan los temas de la agenda de la REM. Recomendó
a los Estados signatarios del CEDAW y de la Convención
de Belem do Pará, avanzar en la armonización
legislativa.
El
Representante de la Red de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales
del MERCOSUR, destacó la importancia que reviste la
participación de las organizaciones de la Sociedad
Civil, y manifestó su preocupación por la comisión
de Crímenes de Odio y Xenofobia. Apoyó finalmente
la realización del Seminario sobre esta temática,
previsto para realizarse en el Uruguay.
7.
DIÁLOGO CON PARLAMENTARIOS
La
Delegación Paraguaya, expuso entre otros temas, sobre
el sistema penitenciario, destacando que las personas privadas
de libertad no tienen voto, y por tanto no inciden en el proceso
de toma de decisiones. Puntualmente, solicitó información
sobre la conformación de la Comisión de Derechos
Humanos en el Parlamento del MERCOSUR. Igualmente, la Presidencia
de la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas
de la Cámara de Diputados, se refirió al sistema
de recepción de denuncias de dicha Comisión.
Remarcó la importancia del tema de la niñez.
La
Representante Parlamentaria de Uruguay, realizó un
abordaje sobre temas considerados de interés en el
Parlamento en lo que hace a la defensa de los Derechos Humanos,
a saber: Ley de Humanización y Modernización
del Sistema Carcelario; Comisión Especial de la Asamblea
General (Parlamento) para el seguimiento del sistema penitenciario
y del reracionamiento con el Comisionado Parlamentario para
el Sistema Carcelario; Institución Nacional de Derechos
Humanos; Archivo de la Memoria; Instalación de la reciente
Comisión para los Refugiados (CORE); Consejos Consultivos
para el Código de la Niñez y para la Violencia
Doméstica; la Ley 18.026 de Cooperación con
la Corte Penal Internacional; Capacitación de los actores
y de la Academia, involucrados con los Derechos Humanos; Plan
de Igualdad de Oportunidades; Ley 16.095 en materia de Discapacidad
y la reciente Ley 18.033 reparatoria e indemnizatoria a las
víctimas de la dictadura militar.
La
Delegación Argentina, informó sobre los avances
en el proyecto de creación del Instituto Nacional de
Datos Genéticos y el Proyecto de Implementación
de Tecnologías para la identificación de las
víctimas de la dictadura. Asimismo, remarcó
que se encuentra trabajando en la armonización interna
de la legislación argentina, en particular, acerca
del trabajo realizado con los ejecutivos y las gobernaciones
de las distintas provincias para la implementación
del Protocolo Facultativo de la Convención contra la
Tortura.
La
Delegación Ecuador hizo alusión al Plan Nacional
de Derechos Humanos de su país, el cual se encuentra
vigente desde el año 1998, y de la existencia de una
Comisión Nacional encargada de hacer efectivo dicho
Plan. Asimismo, anunció la creación, por parte
del Ejecutivo, de una Comisión de la Verdad, integrado
por miembros de la sociedad civil, cuya misión será
la de investigar las violaciones de derechos humanos y efectivizar
el sistema de indemnización a las víctimas que
sufrieron de dichos abusos.
La
Delegación de Brasil explicó que la Cámara
de Diputados tiene una Comisión de Derechos Humanos,
la cual se ocupa en trabajar en los temas relacionados con
los niños, responsabilidad penal, red nacional de atendiendo
pre-natal y pos-natal, entre otros. Asimismo, mencionó
que el Parlamento está analizando cambiar la Ley de
Seguridad Ciudadana. Destacó la importancia de impartir
cursos de Derechos Humanos a la policía y la pertinencia
de abordar otros temas que no forman parte del ámbito
tradicional de los Derechos Humanos, como es la cuestión
energética.
Las
Delegaciones acordaron que el tema relativo a las Comisiones
de Derechos Humanos en relación con el Parlamento del
MERCOSUR, sea tratado durante la próxima PPTU.
8.
COORDINACIÓN DE ACCIONES EN LOS ÓRGANOS MULTILATERALES
DE DERECHOS HUMANOS, EN EL ÁMBITO UNIVERSAL Y EN EL
INTERAMERICANO.
La
Delegación Argentina se refirió y apoyó
la propuesta uruguaya de explorar la posibilidad que la región
realice en bloque una invitación abierta y permanente
a todos los mecanismos y procedimientos especiales de promoción
y protección de los Derechos Humanos, ante el Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Asimismo,
las Delegaciones de Argentina y Chile presentaron una propuesta
que incorpore a la agenda de la RAADDHH los temas a ser abordados
en las Naciones Unidas, a fin, de ser posible, se examine
las convergencias al interior de esta instancia, así
como dentro del Sistema Interamericano, en particular con
relación al seguimiento y cumplimiento de casos y sentencias
del Sistema Interamericano.
La
Delegación de Uruguay señaló que siendo
miembro del Consejo de Derechos Humanos ya ha planteado su
reelección como muestra de apoyo al nuevo órgano
creado. Señaló asimismo, la importancia de consolidar
un mecanismo de revisión universal (MRU), tal como
lo viene negociando con otros países de la región.
Igualmente, manifestó su predisposición a coordinar
acciones en el marco del MERCOSUR, pero dentro de un espíritu
de consenso conforme a los tratados constitutivos del bloque
regional.
La
Delegación de Chile expresó que el Consejo de
Derechos Humanos, en su proceso de construcción institucional,
debía fortalecerse y actuar conforme a sus principios
que le dieron vida: universalidad, no selectividad, imparcialidad
y objetividad. Asimismo, reiteró que el Consejo debía
atender todas las situaciones de emergencia humanitaria en
que se produzca violaciones masivas y sistemáticas
de violaciones a los derechos humanos. En lo que respecta,
al Sistema Interamericano destacó la necesidad de profundizar
el diálogo con los órganos de protección
del sistema, diálogo en el que debieran considerarse
aquellas contribuciones que efectué organismos de la
sociedad civil.
Las
delegaciones coincidieron en que el Consejo de Derechos Humanos
sería una instancia propicia para reforzar la cooperación
y asistencia técnica a los Estados, en particular podría
servir como una herramienta para el intercambio de información
para la elaboración de los informes periódicos
que los Estados deben entregar a los órganos de los
Tratados de las Naciones Unidas.
La
Delegación de Brasil hizo referencia a que el Consejo
corre el riesgo de repetir el ambiente de polarización
que marcaba la antigua Comisión de Derechos Humanos,
que la llevó a su extinción. Destacó
sin embargo, que la invitación conjunta sería
la primera iniciativa en común del MERCOSUR de este
órgano.
Así
mismo, la Delegación de Brasil propuso un documento
de trabajo con vistas a la presentación conjunta del
MERCOSUR y Estados Asociados de propuesta de constitución
de Grupo de Trabajo en el ámbito del Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas para la elaboración
de metas en Derechos Humanos, en el marco de las celebraciones
del 60 aniversario de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Las delegaciones señalaron que evaluarían
con el mayor interés el documento, y acordaron solicitar
a la Próxima Presidencia Pro Témpore, la inclusión
del tema en la agenda.
La
Delegación del Perú presentó ante las
diversas delegaciones la evaluación de su participación
como miembro del Consejo de Derechos Humanos de la Naciones
Unidas. En tal sentido, hizo alusión a la particular
importancia que reviste la próxima V Sesión
del Consejo, ocasión en que se debe definir las características
de los diversos mecanismos de funcionamiento del Consejo.
Con relación al Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, señaló la prioridad que reviste para
su país el denominado Diálogo sobre el Funcionamiento
del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Sobre este
punto, expuso la posición de su país sobre el
funcionamiento tanto de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos como de la Corte de San José.
La
Delegación del Brasil sugirió a la próxima
presidencia se haga extensiva la participación al presidente
y al Secretario Ejecutivo de la Comisión y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, a fin de reflexionar sobre
el funcionamiento del Sistema Interamericano. La PPTP por
su parte informó las próximas sesiones de la
CIDH, prevista en Asunción para septiembre del año
en curso.
La
Delegación venezolana saludó la propuesta de
Brasil y se sumó a las consideraciones de las delegaciones
de Perú, Argentina, Uruguay y Colombia sobre la inconveniencia
de presentar esta propuesta en el próximo periodo de
sesión del Consejo de Derechos Humanos. Asimismo manifestó
que cuenta con serias y fundadas dudas acerca de la imparcialidad
y buena fe en la actuación de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, así como también tiene
diversos cuestionamientos sobre la metodología de trabajo
de dicho órgano Interamericano.
9. DIÁLOGO CON ÓRGANOS
Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS MULTILATERALES Y REGIONALES Y
CON LA SOCIEDAD CIVIL
El
Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos
y el Nunca Más al Terrorismo de Estado, se refirió
a la indivisibilidad de los derechos humanos y que estos no
son de propiedad de los organismos internacionales, si no
que son inherentes a la naturaleza humana.
La
representante de CEJIL, sugiere se haga circular los temas
de la Agenda para tener una mayor participación. Por
su parte, el representante de la Asociación Americana
de Juristas, señaló la problemática del
uso excesivo de la fuerza por parte de agentes de policías,
y otros temas cruciales de Derechos Humanos, como la cuestión
de la deuda externa y la promoción de la historia reciente
de los países de los países.
La
representante de PIDHDD - CODEHUPY, se remitió a la
necesidad de incorporar la temática de la obligación
de cumplir los instrumentos internacionales de Derechos Humanos
de no retroceder en estándares ya logrados en la región.
La
representante del Instituto Superior de Derechos Humanos,
hizo hincapié en la necesidad de investigar la historia
reciente de Derechos Humanos en la región, en particular
con relación al Operativo Cóndor, a tal efecto
reiteró la pertinencia de instalar un Instituto de
Derechos Humanos del MERCOSUR.
El
Foro de Mujeres del MERCOSUR se refirió a la importancia
de crear un grupo de trabajo sobre armonización legislativa
en el tema de género.
El
representante de la Red LGTB del MERCOSUR se refirió
al tratamiento del reconocimiento de derechos de grupos LGTB
al interior de las Naciones Unidas. A lo cual, la Delegación
Argentina se refirió a los avances en esta materia,
y sugirió explorar la posibilidad que el bloque se
adhiera a una Declaración sobre el tema.
El
representante de Amnistía manifestó la importancia
que brinda este espacio a la sociedad civil, especialmente
a los que ven con preocupación lo relativo a la persecución
a la libertad de expresión y periodistas en general.
Igualmente, consideró necesario el análisis
y las posturas comunes ante instancias multilaterales.
10.
OTROS ASUNTOS
La
Delegación venezolana compartió la preocupación
que les genera las declaraciones de algunas Altas Autoridades
de Derechos Humanos del MERCOSUR, sobre el tema de la no renovación
de la concesión de una estación televisiva de
Venezuela. Asimismo expresó su repudio y condena a
las indebidas ingerencias en los asuntos internos que implican
tales pronunciamientos. Al respecto, la Delegación
venezolana distribuyo una Declaración que consta como
Anexo XII.
La
Delegación argentina presentó un informe acerca
de la situación legislativa de los Migrantes y Refugiados
de ese país, resaltando la necesidad de apoyar la iniciativa
de protección y promoción de los derechos de
estas personas. En ese sentido, la Delegación de Ecuador,
resaltó la importancia que su Gobierno da a este tema,
especialmente a las personas refugiadas, quienes que por su
condición son las más necesitadas de protección
a sus derechos.
11.
PRÓXIMA REUNIÓN
Las
delegaciones acordaron celebrar la IX Reunión de Altas
Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del
MERCOSUR y Estados Asociados (RAADDHH) en la ciudad de Montevideo,
Uruguay.
Fuente:
Rima-lista-request@tau.org.ar
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